Ucrânia não foi convidada para negociar paz – Casos assim na história são devastadores

Por Matt Fitzpatrick*

A Ucrânia não foi convidada para uma reunião importante entre autoridades americanas e russas na Arábia Saudita esta semana para decidir como seria a paz no país.

O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky disse que a Ucrânia “nunca aceitará” nenhuma decisão em negociações sem sua participação para acabar com a guerra de três anos da Rússia no país.

Uma decisão de negociar a soberania dos ucranianos sem eles — assim como a tentativa descaradamente extorsiva do presidente dos EUA Donald Trump de reivindicar metade da rara riqueza mineral da Ucrânia como preço pelo apoio contínuo dos EUA — revela muito sobre como Trump vê a Ucrânia e a Europa.

Mas esta não é a primeira vez que grandes potências conspiram para negociar novas fronteiras ou esferas de influência sem a contribuição das pessoas que vivem lá.

Essa política de poder autoritária raramente termina bem para os afetados, como mostram esses sete exemplos históricos.

A Disputa pela África

No inverno de 1884-85, o líder alemão Otto von Bismarck convidou as potências da Europa para Berlim para uma conferência para formalizar a divisão de todo o continente africano entre elas. Nenhum africano estava presente na conferência que viria a ser conhecida como “A Disputa pela África”.

Entre outras coisas, a conferência levou à criação do Estado Livre do Congo sob controle belga, o local de atrocidades coloniais que mataram milhões.

A Alemanha também estabeleceu a colônia do Sudoeste Africano Alemão (atual Namíbia), onde o primeiro genocídio do século XX foi posteriormente perpetrado contra seus povos colonizados.

A Convenção Tripartite

Não foi só a África que foi dividida dessa forma. Em 1899, a Alemanha e os Estados Unidos realizaram uma conferência e forçaram um acordo sobre os samoanos para dividir suas ilhas entre as duas potências.

Isso ocorreu apesar dos samoanos expressarem um desejo de autogoverno ou uma confederação de estados do Pacífico com o Havaí.

Como “compensação” por perder em Samoa, a Grã-Bretanha recebeu primazia incontestada sobre Tonga.

A Samoa Alemã ficou sob o domínio da Nova Zelândia após a Primeira Guerra Mundial e permaneceu como território até 1962. A Samoa Americana (além de várias outras ilhas do Pacífico) continua sendo território dos EUA até hoje.

O Acordo Sykes-Picot

Como a Primeira Guerra Mundial estava bem encaminhada, representantes britânicos e franceses se sentaram para concordar em como dividiriam o Império Otomano após seu fim. Como uma potência inimiga, os otomanos não foram convidados para as negociações.

Juntos, Mark Sykes da Inglaterra e François Georges-Picot da França redesenharam as fronteiras do Oriente Médio em linha com os interesses de suas nações.

O Acordo Sykes-Picot contrariava os compromissos feitos em uma série de cartas conhecidas como correspondência Hussein-McMahon. Nessas cartas, a Grã-Bretanha prometia apoiar a independência árabe do domínio turco.

O Acordo Sykes-Picot também contrariava as promessas que a Grã-Bretanha fez na Declaração de Balfour de apoiar os sionistas que queriam construir uma nova pátria judaica na Palestina Otomana.

O acordo se tornou a fonte de décadas de conflito e desgoverno colonial no Oriente Médio, cujas consequências continuam a ser sentidas hoje.

O Acordo de Munique

Em setembro de 1938, o primeiro-ministro britânico Neville Chamberlain e o primeiro-ministro francês Édouard Daladier se encontraram com o ditador fascista da Itália, Benito Mussolini, e Adolf Hitler da Alemanha para assinar o que ficou conhecido como o Acordo de Munique.

Os líderes buscaram impedir a propagação da guerra por toda a Europa depois que os nazistas de Hitler fomentaram uma revolta e começaram a atacar as áreas de língua alemã da Tchecoslováquia, conhecidas como Sudetos. Eles fizeram isso sob o pretexto de proteger as minorias alemãs. Nenhum tchecoslovaco foi convidado para a reunião.

A reunião ainda é vista por muitos como a “Traição de Munique” – um exemplo clássico de uma tentativa fracassada de apaziguar uma potência beligerante na falsa esperança de evitar a guerra.

A Conferência de Évian

Em 1938, 32 países se reuniram em Évian-les-Bains, França, para decidir como lidar com refugiados judeus fugindo da perseguição na Alemanha nazista.

Antes do início da conferência, a Grã-Bretanha e os EUA concordaram em não pressionar um ao outro para aumentar a cota de judeus que aceitariam nos EUA ou na Palestina Britânica.

Embora Golda Meir (a futura líder israelense) tenha comparecido à conferência como observadora, nem ela nem nenhum outro representante da O povo judeu foi autorizado a participar das negociações.

Os participantes falharam em grande parte em chegar a um acordo sobre aceitar refugiados judeus, com exceção da República Dominicana. E a maioria dos judeus na Alemanha não conseguiu sair antes que o nazismo atingisse seu ponto mais baixo genocida no Holocausto.

O Pacto Molotov-Ribbentrop

Enquanto Hitler planejava sua invasão da Europa Oriental, ficou claro que seu maior obstáculo era a União Soviética. Sua resposta foi assinar um tratado de não agressão desonesto com a URSS.

O tratado, nomeado em homenagem a Vyacheslav Molotov e Joachim von Ribbentrop (os ministros das Relações Exteriores soviético e alemão), garantiu que a União Soviética não responderia quando Hitler invadisse a Polônia. Ele também dividiu a Europa em esferas nazista e soviética. Isso permitiu que os soviéticos se expandissem para a Romênia e os estados bálticos, atacassem a Finlândia e tomassem sua própria parte do território polonês.

Não é de surpreender que alguns na Europa Oriental vejam as atuais negociações EUA-Rússia sobre o futuro da Ucrânia como um renascimento desse tipo de diplomacia secreta que dividiu as nações menores da Europa entre grandes potências na Segunda Guerra Mundial.

A Conferência de Yalta

Com a derrota iminente da Alemanha nazista, o primeiro-ministro britânico Winston Churchill, o ditador soviético Josef Stalin e o presidente dos EUA Franklin D Roosevelt se encontraram em 1945 para decidir o destino da Europa do pós-guerra. Esta reunião veio a ser conhecida como a Conferência de Yalta.

Junto com a Conferência de Potsdam, vários meses depois, Yalta criou a arquitetura política que levaria à divisão da Europa na Guerra Fria.

Em Yalta, os “três grandes” decidiram sobre a divisão da Alemanha, enquanto Stalin também recebeu uma esfera de interesse na Europa Oriental.

Isso assumiu a forma de uma série de estados-tampão controlados politicamente na Europa Oriental, um modelo que alguns acreditam que Putin pretende imitar hoje no leste e sudeste da Europa.

Matt Fitzpatrick, Professor in International History, Flinders University

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