Dois anos após a tomada do Talibã: por que o Afeganistão ainda representa uma ameaça para a região e para além dela

Talibã tomou o Afeganistão em 2021 e, desde então, o país tem sido considerado o menos pacífico do mundo com seu regime profundamente antiliberal e suas competições terroristas. Para professor, essa situação ameaça a segurança da Ásia Central como um todo

Por Stefan Wolff*

A dramática e rápida ofensiva do Talibã na primavera de 2021 resultou na tomada de Cabul em 15 de agosto. O caos da desistência do Ocidente que cercava o retorno do Talibã representou um triste ponto final para duas décadas de tentativas fracassadas dos EUA de impor um sistema democrático liberal em um país que havia hospedado o líder da Al-Qaeda, Osama Bin Laden, e facilitado a organização de seus ataques terroristas de 11 de setembro.

Para o Afeganistão, o retorno do Talibã marcou o início de um regime profundamente antiliberal que é particularmente hostil às mulheres e às minorias.

A rapidez com que o Talibã assumiu o poder confundiu as previsões mais otimistas dos EUA e do Reino Unido sobre a sobrevivência do governo afegão. Mas a maioria de suas consequências eram totalmente previsíveis e, na verdade, previstas, desde a piora da situação dos direitos humanos até uma crise econômica.

Cinco milhões de afegãos fugiram do país e mais de três milhões foram deslocados internamente, de acordo com a atualização da agência de refugiados da ONU em julho de 2023. A situação humanitária no Afeganistão está agora em um nível crítico sem precedentes: mais de 18 milhões de pessoas – pouco menos da metade da população afegã – enfrentam insegurança alimentar aguda.

O país menos pacífico

Após um surto inicial, a violência diminuiu significativamente no Afeganistão comandado pelo Talibã. No entanto, o país permanece como “o menos pacífico do mundo em 2023”, de acordo com o Índice Global da Paz.

Isso reflete, em parte, a rivalidade contínua entre o Talibã e o grupo Estado Islâmico-Khorasan (IS-K). Esse ramo do Estado Islâmico continua sendo o mais potente desafiante doméstico do Talibã. Ele é composto por algo entre 4.000 e 6.000 combatentes, incluindo ex-oficiais do regime e membros de minorias étnicas que se opõem ao regime talibã. O IS-K é responsável pela maioria das mortes de civis em ataques terroristas no Afeganistão e se estabeleceu firmemente nas províncias do norte e do nordeste do país.

Em uma perspectiva regional, o IS-K representa uma ameaça à segurança igualmente importante para os vizinhos do norte do Afeganistão, na Ásia Central. No final de julho de 2023, ele realizou um ataque suicida no noroeste do Paquistão que matou mais de 50 pessoas.

O IS-K, no entanto, não é a ameaça mais significativa à segurança do Paquistão. Na verdade, o aliado de longa data do Talibã tem sido afetado por um aumento nos ataques violentos cometidos pelo Tehreek-i-Taliban Pakistan (TTP), um grupo terrorista que supostamente desfruta de refúgio seguro no Afeganistão. De acordo com um relatório recente da ONU, o TTP reabsorveu vários grupos dissidentes e busca recuperar uma medida de controle territorial ao longo da fronteira entre o Afeganistão e o Paquistão.

Desde a tomada do controle pelo Talibã, outros grupos terroristas de orientação mais regional, como o Movimento Islâmico do Uzbequistão e o Partido Islâmico do Turquestão (anteriormente conhecido como Movimento Islâmico do Turquestão Oriental), também se beneficiaram de um ambiente mais permissivo para operar. Esses e vários outros grupos são menores em tamanho, com dezenas e centenas ao invés de milhares. Mas eles tendem a se coordenar e cooperar entre si e, cada vez mais, agem em conjunto com o IS-K.

Isso é uma preocupação especial para a China. Pequim teme que o Partido Islâmico do Turquestão, extremista dos uigures, acabe usando o Afeganistão como base para ataques contra a China e contra os interesses chineses na região em geral.

Guerras pela água

Além do terrorismo, a competição por recursos hídricos escassos é a outra grande fonte de conflito. O plano do Talibã de construir o canal de irrigação Qosh Tepa diminuirá em até 15% a água disponível para o Uzbequistão e o Turcomenistão proveniente do rio transfronteiriço Amu Darya. Isso terá grandes consequências sociais, econômicas e para a saúde pública de ambos os países.

Uma crise semelhante está se formando entre Teerã e Cabul. O Talibã está preparando tropas, incluindo homens-bomba, para o que parece ser um conflito com o Irã devido à escassez de água causada pelo Talibã, que supostamente renegou um tratado de água de 1973.

Medo e intimidação no país e no exterior

Após dois anos de governo do Talibã, o Afeganistão é um problema diferente, mas não menor. O acordo assinado entre o Talibã e os Estados Unidos em 29 de fevereiro de 2020, após dois anos de conversações promovidas pelo então presidente dos EUA, Donald Trump, precipitou a retirada das tropas ocidentais, mas não trouxe a reconciliação intra-afegã.

Pelo contrário, desde a tomada do poder em agosto de 2021, o Talibã tem governado com medo e intimidação. E falhou em seu compromisso de impedir que o Afeganistão se tornasse um porto seguro para terroristas.

No entanto, isso não impediu os esforços internacionais de se envolver com o regime talibã. Os países da Ásia Central têm estado na vanguarda dos esforços para integrar o Afeganistão às estruturas regionais de comércio e segurança e promoveram a ideia de uma linha ferroviária trans-afegã. No início de agosto de 2023, o Cazaquistão recebeu uma delegação do Talibã para um fórum de negócios. Os dois países assinaram acordos no valor de US$ 200 milhões (£157 milhões), principalmente para fornecer grãos e farinha ao Afeganistão.

O Afeganistão possui vastos depósitos minerais, incluindo minerais essenciais de terras raras. Isso atraiu investimentos chineses no setor de lítio do Afeganistão. Pequim e Cabul também fecharam um acordo em janeiro de 2023, permitindo que uma empresa chinesa perfure petróleo na bacia de Amu Darya.

Embora esses esforços não impliquem no reconhecimento do regime Talibã – nem mesmo por seus vizinhos mais próximos – eles sugerem uma tendência lenta, mas inevitável, para essa direção. Isso é ainda mais provável agora que até mesmo Washington começou a se reaproximar do Talibã. Inclusive, em recentes conversações de alto nível em Doha, no Qatar, Washington sinalizou uma “abertura para um diálogo técnico sobre questões de estabilização econômica”.

Washington ainda está descartando o reconhecimento “no momento, por uma série de razões, inclusive o tratamento dado ao seu próprio povo, incluindo suas muitas violações flagrantes dos direitos humanos”. Mas isso representa uma mudança significativa na política dos Estados Unidos.

Em dois anos de governo talibã, o regime em Cabul dobrou suas políticas internas repressivas e fez pouco para aliviar as preocupações de seus vizinhos próximos e distantes com relação a riscos de segurança novos e antigos. Portanto, essa aparente disposição de reatar o relacionamento com o Talibã enviará todos os sinais errados e é improvável que traga mais segurança e estabilidade para os afegãos e seus vizinhos.

*Stefan Wolff, Professor of International Security, University of Birmingham

Este texto é uma republicação do site The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original, em inglês.

Artigos e comentários de autores convidados não refletem, necessariamente, a opinião da revista Interesse Nacional

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